《救災支援集結據點之整備與管理》🐣

🌱重大天然或人為災害發生時，把握黃金救援時間、運用各方資源救災，一直是國家推動災害防救工作的首要任務；中央災害應變中心雖會在第一時間整合跨部會資源、啟動應變機制，地方政府能否於災害現場迅速應變、以降低人命傷亡與財產損失至關重要。🧑‍🔧人力調派、任務編組、資源管理與現場指揮系統皆為重要課題，✨因此「救災支援集結據點的整備與管理」為強韌臺灣計畫的核心工作項目之一✨；尤其大規模災害的衝擊與影響甚鉅，能事先擇定適當地點設置大型救災支援集結據點，以利進行任務分派、順序與現場救災管理，將有助於黃金救援時間各項業務與各單點災害救援順利啟動（圖一）。

🍀大規模災害情境下，各縣市皆可能開設多處救災支援集結據點，根據災害情境與縣市環境特性，各據點可能彈性調整成符合救災作業需求的需求規劃，因此在選址、空間規劃與相關人力物資之整備，均應依災害情境風險分析進行相關規劃與整備作業。🧑‍🚒故救災支援集結據點之選址，應以消防大隊轄區為單位進行環境調查，以鄰近主要幹道並排除受地形或氣候影響之場域，並規劃至少1處平時有管理維護之多功能使用場域作為救災支援集結據點；據點外且應有一定大小腹地供重型車輛與機具進出使用，並具備可機動設置基礎維生設施，以滿足水、電、油、資通訊之需求。

🏤確定選址後之各個救災支援集結據點，應考量災害規模及救災現場之實際需求進行空間規劃（圖二為廣域救災支援集結據點，圖三為單點災害現場或前進指揮所空間分配示意圖）。救災支援集結據點之各區域應不互相干擾，應有的空間區域包括有：報到與資訊服務台、車輛機具停駐區、人員待命休整區 、指管協調作業區、物資集結區、共同生活區、垃圾及廢棄物處理區、油水儲存區、媒體接待區等。因應災害的特殊情況，可能彈性開設的分區還有除汙區、防疫區、直升機起降場等等，並以多功能使用為原則。由於災害現場支援隊與需求與各項任務順序會影響現場空間配置，🖌️更細緻的空間配置應參考消防署編撰之《災害現場管理作業指南》調整之。

⭐為使災害發生時之支援集結據點有效率地進行各項災害搜救作業，平日的後勤裝備儲備與管理十分重要，除應時常清點應備物資並列冊管理外，消耗品之保養與替換，💧重要基礎維生設施（水、電、油、通訊等）之保養或開口契約合作機制（啟動時機與辦理方式）等。由於開設期間協力團隊可能為義消、志工或民間團體，所有救災支援集結據點之管理單位，均須針對資源使用、設施維護與管理簽訂合作備忘錄。

❤️‍🩹0403花蓮地震，地震規模達到芮氏7.2，是本世紀臺灣發生最大的地震災害，內政部隨即成立中央災害應變中心，陸軍花東防衛指揮部於東大門廣場成立前進指揮所，花蓮縣政府一級開設應變中心。中央災害應變中心並於第一時間派遣國防部C-130H運輸機2架次、空勤直升機4架次載送消防署特種搜救隊、臺南市、高雄市、屏東縣特搜人員計77人5犬前往花蓮救災及空勘，以利現場救災工作；👏各縣市政府有條不紊的展現長期累積的災害防救量能，與政府業務持續運作的韌性，受到世界各國媒體的嘉言報導。面對災害發生的各種不確定性，持續檢討災害防救計畫之實務演練，以建立並強化民眾防災意識，提升災時緊急應變效能，為本強韌臺灣計畫持續推動之重要工作。

（撰文者：國立政治大學地政學系／林郁芳助理教授）

圖一、救災支援集結據點與災害關係圖（資料來源：消防署）

圖二、廣域救災支援集結據點空間分配示意圖（資料來源：消防署）

圖三、單點災害現場（前進指揮所）空間分配示意圖（資料來源：消防署）